特困行業(yè)階段性緩繳企業(yè)社保費政策解讀

大家好！我是國家稅務(wù)總局社會保險費司副司長王發(fā)運。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)任鍌€特困行業(yè)階段性緩繳企業(yè)社保費政策出臺以來，社會各界尤其是用人單位和參保人員都十分關(guān)注，通過12366服務(wù)熱線或網(wǎng)上留言等方式，咨詢了解有關(guān)政策口徑和征管操作問題。我們每天安排專人收集有關(guān)問題，并通過各種途徑及時予以答復(fù)。今天借這個機會，我對近期大家關(guān)注的12個熱點問題予以解答，其中前7個為政策類問題，后5個為操作類問題，希望我的解答對大家能有所幫助。

一、政策規(guī)定哪些企業(yè)可以申請緩繳。一家超市負責人咨詢，他的企業(yè)是否可以享受緩繳政策？

特困行業(yè)緩繳社保費政策具有專門指向性，屬于相關(guān)行業(yè)的，可以適用緩繳政策。按照緩繳政策規(guī)定，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)可以申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和工傷保險費的單位應(yīng)繳納部分。按照行業(yè)劃分，超市屬于零售行業(yè)，可以享受緩繳政策。這里的企業(yè)是指5個特困行業(yè)中的所有企業(yè)，這一點與以往向中小微企業(yè)傾斜的政策有所不同。

社會保險登記部門以企業(yè)參保登記時自行填報的行業(yè)類型為依據(jù)，審核企業(yè)是否適用緩繳政策?，F(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可實行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔相應(yīng)法律責任。

二、政策規(guī)定，以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，參照企業(yè)辦法緩繳。某零售業(yè)個體工商戶問，他雇了2個店員，是否可以享受緩繳政策？

《個體工商戶條例》規(guī)定，個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營，根據(jù)經(jīng)營需要還可以招用從業(yè)人員。據(jù)此，個體工商戶可以分為有雇工的個體工商戶和無雇工的個體工商戶。根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險的范圍，并可以將有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險覆蓋范圍。根據(jù)《工傷保險條例》，有雇工的個體工商戶應(yīng)當依照規(guī)定參加工傷保險，為雇工繳納工傷保險費?！蛾P(guān)于特困行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費政策的通知》明確，以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。根據(jù)以上規(guī)定，這家個體工商戶有2名雇工，如果它已經(jīng)以單位方式參加了社會保險，則可以參照企業(yè)辦法申請緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費；否則，它應(yīng)該先在有關(guān)部門辦理社會保險參保登記手續(xù)，才能享受有關(guān)緩繳政策。

三、關(guān)于緩繳費款范圍。職工個人應(yīng)繳納部分能不能申請緩繳？

社會保險費包括單位繳費和個人繳費兩部分。按照緩繳政策規(guī)定，緩繳適用于餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)三項社保費的單位應(yīng)繳納部分。職工個人應(yīng)繳納部分，不適用緩繳政策，企業(yè)應(yīng)依法履行好代扣代繳義務(wù)。這一點與2020年緩繳社保費政策有所不同，當時允許企業(yè)在履行有關(guān)程序后，申請緩繳職工個人應(yīng)繳納的社保費。

四、政策規(guī)定，各類靈活就業(yè)人員可以自愿暫緩繳費。一名以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人問，他是靈活就業(yè)人員，今年因疫情影響，收入減少很多，繳費有困難，如果他今年不繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費，他的養(yǎng)老保險繳費年限會不會中斷計算？

為了減輕靈活就業(yè)人員當期繳費壓力，按照緩繳政策規(guī)定，以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年年底前進行補繳，繳費基數(shù)在2023年當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。因此，只要這位靈活就業(yè)人員在2023年年底前補繳了2022年的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費，他的養(yǎng)老保險繳費年限就可以連續(xù)計算。

五、企業(yè)申請緩繳社保費時，能不能自主選擇緩繳一個險種或同時緩繳三個險種？

按照緩繳政策規(guī)定，在緩繳期限內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營狀況向社會保險登記部門申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費三項社保費。因此，三項社保費都可以申請緩繳，當然，企業(yè)只申請緩繳一個險種也是可以的。

六、關(guān)于社保待遇享受。有人問，所在公司申請緩繳企業(yè)三項社保費，在緩繳期間他的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等待遇會不會受到影響？

按照緩繳政策規(guī)定，緩繳失業(yè)保險費不影響參保職工享受技能提升補貼政策，不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金或失業(yè)補助金等相關(guān)待遇；緩繳工傷保險費不影響職工享受工傷保險待遇。但如果在緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇，所在企業(yè)應(yīng)先為其補齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。

七、關(guān)于政策疊加享受。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策能不能和緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策疊加享受？

為了最大程度惠企便民，按照緩繳政策規(guī)定，緩繳失業(yè)保險費、工傷保險費不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。因此，如果企業(yè)屬于5個特困行業(yè)，可以疊加享受階段性緩繳失業(yè)、工傷保險費和階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策；如果企業(yè)不屬于5個特困行業(yè)，則只享受階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。

八、企業(yè)享受緩繳政策，應(yīng)向哪個部門提交申請？具體辦理流程是什么？

特困行業(yè)緩繳政策與2020年的緩繳政策一致，均為依申請享受。按照緩繳政策規(guī)定，在緩繳期限內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營狀況向社會保險登記部門申請緩繳企業(yè)三項社保費。社會保險登記部門審核企業(yè)是否適用緩繳政策時，以企業(yè)參保登記時自行填報的行業(yè)類型為依據(jù)。現(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可實行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔相應(yīng)法律責任。

九、某企業(yè)負責人反映，緩繳政策實施時，他所在企業(yè)已經(jīng)繳納了4月份費款，這種情況下，已繳納的費款能否退還？

按照緩繳政策規(guī)定，已繳納所屬期為2022年4月費款的企業(yè)，可以申請退回4月份已繳的費款。當然，這個企業(yè)也可以從5月起申請緩繳，緩繳月份相應(yīng)順延一個月。

十、企業(yè)應(yīng)在多長時間內(nèi)補齊緩繳的費款？如果不按期補繳，有什么后果？

國家出臺緩繳政策是為了緩解企業(yè)當期的資金壓力，是有期限的，緩繳期滿后企業(yè)應(yīng)及時足額補繳費款，否則將承擔相應(yīng)的法律后果。按照緩繳政策規(guī)定，企業(yè)原則上應(yīng)在申請的緩繳期滿后的一個月內(nèi)補繳緩繳的失業(yè)保險、工傷保險費；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費最遲于2022年底前補繳到位。

如果未按時足額補繳，根據(jù)《社會保險法》第八十六條，用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

十一、關(guān)于緩繳期限。《關(guān)于特困行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費政策的通知》規(guī)定，企業(yè)可申請不同期限的緩繳，請問這句話怎么理解？

在允許緩繳的最長期限內(nèi)，企業(yè)可以根據(jù)實際需要，自主確定申請緩繳多長時間的費款。譬如，企業(yè)可以申請緩繳1個月的企業(yè)基本養(yǎng)老保險費，也可以申請2個月或3個月；失業(yè)保險費、工傷保險費的緩繳一樣，最長可以申請12個月。

十二、關(guān)于實施期限。政策規(guī)定，企業(yè)可以申請緩繳2022年4月至6月的養(yǎng)老保險費，以及2022年4月至2023年3月的失業(yè)保險費、工傷保險費。某企業(yè)負責人反映，他的企業(yè)是當月繳納上月費款，這種情況下，如何享受緩繳政策？

享受緩繳政策的月份主要是根據(jù)費款所屬期確定。按照政策規(guī)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至6月，失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月。目前，部分省份是當月繳納當月費款，部分省份是當月繳納上月費款。對于當月繳納上月費款的省份，企業(yè)從2022年5月起開始享受緩繳政策。

最后，我要提醒的是，特困行業(yè)緩繳企業(yè)社保費的政策出臺后，地方政府或部門可能會出臺本地的具體實施意見，所以有關(guān)操作請以當?shù)卣虿块T的規(guī)定為準。今天的稅務(wù)講堂就先講到這里，感謝大家一直以來對社保費征收工作的支持和幫助。大家以后在繳納社保費過程中所遇到的問題，可繼續(xù)通過12366服務(wù)熱線、稅務(wù)部門門戶網(wǎng)站等渠道反映，我們將竭誠做好服務(wù)，謝謝大家！