云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，各高等學(xué)校：

《云南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

2022年3月25日

云南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕35號(hào)），幫助解決大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和關(guān)鍵問(wèn)題，加快提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、增強(qiáng)創(chuàng)新活力，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施。

一、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系建設(shè)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)全過(guò)程，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)模式，完善多方協(xié)同育人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。支持高校建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范課程，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革示范高校和示范基地建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)提升計(jì)劃。加快建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)基地。實(shí)施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外導(dǎo)師專項(xiàng)人才計(jì)劃，探索實(shí)施駐校企業(yè)家制度。重點(diǎn)支持建設(shè)一批“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名師工作室”，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前沿性研究和實(shí)踐應(yīng)用。將教師指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等工作與教學(xué)、科研業(yè)績(jī)等同，納入學(xué)?？?jī)效考核。允許高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師從事多點(diǎn)教學(xué)并獲得合法收入。在“云南省興滇英才支持計(jì)劃”教學(xué)名師評(píng)選中，對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師予以優(yōu)先支持。（省人才辦、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目培育。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程。面向全省大學(xué)生開展高質(zhì)量、有針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多校內(nèi)外優(yōu)秀導(dǎo)師深入校園開展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)宣傳，每年接受培訓(xùn)在校生比例不低于10%。推進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家大學(xué)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐領(lǐng)域的交流合作。每年立項(xiàng)支持省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目2000項(xiàng)以上。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽體系。整合各類高水平大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，建立健全云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽與中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽等高水平賽事聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“優(yōu)秀項(xiàng)目庫(kù)”制度，對(duì)符合條件的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、推薦免費(fèi)入駐省級(jí)孵化平臺(tái)，對(duì)獲獎(jiǎng)大學(xué)生升學(xué)、評(píng)優(yōu)等予以傾斜，對(duì)獲獎(jiǎng)指導(dǎo)教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以適當(dāng)傾斜。（省教育廳、省科技廳、團(tuán)省委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享機(jī)制。持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的登記服務(wù)。積極推進(jìn)科研、教學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等各類創(chuàng)新資源平臺(tái)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放，提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)。由政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體應(yīng)免費(fèi)提供不少于30%的場(chǎng)地給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生使用。各地各部門要對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和高校畢業(yè)生群體給予相應(yīng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等優(yōu)惠支持。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展機(jī)制。結(jié)合地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)規(guī)劃、布局和調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)和高校共建共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、人才培養(yǎng)示范基地。重點(diǎn)支持建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、特色學(xué)院。支持科技型、高新技術(shù)型企業(yè)面向大學(xué)生發(fā)布企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求清單和產(chǎn)業(yè)命題，開展“揭榜掛帥”的項(xiàng)目研究、教學(xué)和實(shí)踐合作。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善大學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)窗口，做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)大學(xué)生專利保護(hù)培訓(xùn)課程建設(shè)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)中的推廣應(yīng)用和落地，建立與產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。對(duì)中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等優(yōu)秀項(xiàng)目給予持續(xù)跟蹤和支持服務(wù)，落實(shí)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和稅收優(yōu)惠等政策。支持高校對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的科技型企業(yè)占有一定股份。（省教育廳、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、落細(xì)落實(shí)減稅降費(fèi)及幫扶政策。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按一定限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)銷售額在免稅標(biāo)準(zhǔn)以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按規(guī)定減免所得稅。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資額，按規(guī)定抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生扶持力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助。畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可按規(guī)定繳納“五險(xiǎn)一金”。（省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、加大金融政策支持力度。支持符合條件的高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官、在校高年級(jí)大學(xué)生、休學(xué)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）申請(qǐng)最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元、累計(jì)貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)9年的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)10萬(wàn)元以下貸款、獲得州市級(jí)以上榮譽(yù)的高校畢業(yè)創(chuàng)業(yè)者免除反擔(dān)保要求。符合條件的高校畢業(yè)生設(shè)立的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高額度不超過(guò)300萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年的貸款。對(duì)符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生給予每人最高不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。降低貸款利率，簡(jiǎn)化貸款申報(bào)審核流程，不斷提高貸款便利性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供金融支持與服務(wù)。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、引導(dǎo)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會(huì)資本作用，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)社會(huì)資源與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求更好對(duì)接，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)投資基金和社會(huì)資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目早期投資與投智，助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目健康成長(zhǎng)。加快發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制建設(shè)。各州、市人民政府要把推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，落實(shí)并細(xì)化支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。云南省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議要將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作列為重要議題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。省直有關(guān)部門要把高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量和成果，作為衡量高校辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，納入高校教育教學(xué)評(píng)估和學(xué)科專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系，作為高校資金分配和年末考核評(píng)價(jià)的重要因素，統(tǒng)籌用好教育部中央彩票公益金大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展基金。各高校要加快落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作主體責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任機(jī)制，制定實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。（省人才辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府，各高校按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)。建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，匯集發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶政策、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息。支持各州、市和高校積極舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求與融資對(duì)接會(huì)。加大“云南青年創(chuàng)業(yè)省長(zhǎng)獎(jiǎng)”支持力度，大力表彰大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。組織好高校創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣講會(huì)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，講好云南本土創(chuàng)業(yè)故事，培育云南創(chuàng)客文化，為我省培養(yǎng)大批“敢闖會(huì)創(chuàng)”優(yōu)秀創(chuàng)新人。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

相關(guān)文檔：

• 云南出臺(tái)12條措施支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)可最高貸款300萬(wàn)元